盱眙县检察院首批援青干部张旭伟热心检察事业的故事

 
        “参加对口支援青海藏区工作是领导对我的信任，这次援青成就了我的梦想，借此机会表达诚挚的感谢！”在江苏省盱眙县检察院中层干部座谈会上，张旭伟淡定地说着心里话。在青海期间，张旭伟同志不忘初心、牢记使命，克服了高原反应、生活条件艰苦等难以想象的困难，取得了显著的成绩，得到受援地干部群众的充分肯定和高度认评价。                        
 

 

主动请缨 积极援青

       
        2019年5月初，盱眙县检察院按照省院要求，计划安排一名检察干部去青海省海南藏族自治州检察院挂职。尽管因妻子做手术刚出院，身体虚弱，需要照顾，但张旭伟作为盱眙检察院一名骨干成员，还是主动请缨，要求援青。他在工作日志中写道：“援青援藏是国家战略，个人要服从组织，应该有点奉献精神。高原虽然生活条件艰苦，但相信自己是能够克服的。于是我做通妻子思想，服从领导安排，参加省检察院对口支援青海藏区工作。”“到青海省海南自治州后发现，海南州各基层检察院业务基础较弱。为了提高各基层检察院办案能力和理论水平，海南州检察院领导决定派我赴各基层院指导办案，重点负责指导各基层院办理公益诉讼案件。在指导办案过程中，我结合办案讲解法律理论，带领办案人员奔赴案发现场进行实地勘查、主导询问证人调查取证，现场示范如何规范调取每一份证据。实际上我不仅是指导办案，而是直接参与办案。”这段话摘自张旭伟的援藏工作日志。

                

 

主动介入 俯接地气

       
       在青海省海南州期间，共指导办理了20余件公益诉讼案件，让张旭伟印象深刻的是兴海县水利局不依法履职行政公益诉讼案、羊秀尖措、才夫旦多杰等非法开垦草场刑附民公益诉讼、行政公益诉讼案及南巴滩砂石矿开采有限公司非法采矿行政公益诉讼案。

        2019年初，青海省检察院蒙永山检察长在全省检察工作会议上将公益诉讼工作列为青海检察工作的重中之重，要求各检察院高度重视公益诉讼工作，并在会上强调：年度考核公益诉讼工作排名最后的基层检察院检察长将被约谈。也由于由张旭伟指导的兴海县水利局不依法履职行政公益诉讼案的成功办理，得到海南州检察院领导的高度肯定，引起各基层院检察长的“争抢”。

        当时，贵德、同德、贵南、兴海县检察长都提出请求。州院杨淑萍检察长考虑后，决定派张旭伟先去贵德县检察院帮助指导工作。   
           

 

       沿着陡峭的山崖、弯曲的小路、扬尘的环境、泥泞的社区，驱车200余公里，到达目的地后，他顾不得休息，便立即和贵德县院徐培德副检察长一起研讨案情、勘查现场，并纠正错误的办案思路，指导取证。如贵德县尕让乡阿什贡黄河大桥南岸违规取土公益诉讼案，即是一例出彩的经典案例。

       “那是2019年5月中旬，我接到任务的第二天，在耗时3个多小时后，到达了位于黄河与大石坝河交汇处的案件现场兴海县境内，正是“三江源”的核心地带。只见近2万立方米的砂石料堆放在河道不远处，为采砂建造的简易房、私拉的电线杆和电线醒目地立在眼前，因为持续的非法开采，原本的河道流向已经改变，严重影响河道行洪安全。”

      “兴海县检察院检察官仪晓英告诉我，2018年6月12日，兴海县检察院在履职中发现当地唐乃亥乡中村砂石场无证采砂，致使该区域生态环境遭到严重破坏。经过现场勘查、调查取证后，他们于7月5日立案，同年10月25日向当地农牧和水利局发出检察建议书，督促其依法履行监督管理职责，相关单位收到检察建议后很快制订整改方案，明确整改内容、方法步骤和整改时限。但是，2019年6月，兴海县检察院落实公益诉讼检察建议“回头看”时，却发现这个砂石场依旧存在，行政机关给出的解释是，现场堆放的近2000吨砂石料将用于移民安置工程建设。”

       “我和仪晓英在向相关单位了解情况后，发现移民安置工程建设方案根本没有使用唐乃亥乡中村采石场砂石料的计划，我们调取了相关证言和书证，不仅证实了采石场没有按方案整改，更证实了部分行政机关长期未依法履行职责。”
     
      “在深入实地调查后，我们决定把这个案件办成法治教育的样本，但是兴海县检察院的同仁又向我提出一个问题，提出什么样的诉讼请求才算精准呢？这个问题事关最后诉讼主张的确定与落实，而行政公益诉讼是新增职能，对于诉讼请求等还没有标准答案，且当地此前没有办理过类似的案件，承办检察官有些拿不定主意。”
       
      “我觉得应该可以提出两个诉讼请求：一是确定行政机关行为违法；二是判令行政机关依法全面履行职责。”
           
       经过深思熟虑，并借鉴了泰州一起行政公益诉讼案件之后，我提出了建议，先后得到了兴海县检察院承办检察官、海南州检察院负责人和分管领导的认可。到2019年9月，兴海县检察院向法院提起了行政公益诉讼，采纳了我当时提出的两个诉讼请求。
                           

 

 

深入实地 传经送宝

        在青海的六个多月间，他每晚写一篇日志，足足写了2万多字。日志中不仅记录他在当地经手的案件，也有他对于援青生活的感悟。他在日志中写道：“青海的案件带有地方特色，如因虫草引发的经济案件等。”他还写道：“若没有经历过高原反应，哪算到过高原。换位思考，想到那些长期在这里坚守的同志们，不免心生敬意。”去年8月初，张旭伟在同德县检察院办案，一走进办案现场即要连续作战。14日那天，他和同德县检察同仁一起，驱车在砂石路上翻山涉水130余公里，到南巴滩砂石矿进行现场勘查。现场位于一座高山脚下，海拔3800多米的山顶部白雪皑皑。当时，天气晴好，阳光灿烂。他们先后对现场进行测量、绘图、拍照、无人机摄像，又找相关证人谈话取证等。可是到下午4时快要结束时，天边忽然出现一片乌云，紧接着一阵寒风袭来，张旭伟顿时感觉浑身发冷。当晚赶回住地后即腹泻不止，经过数日边工作边治疗才慢慢恢复。
                
         他在日志中还写道：“在基层院除了指导办理公益诉讼案件，还给他们介绍江苏省检察机关的一些先进理念和经验做法，如：“苏检掌上通”、微信平台、行政公益诉讼等外领域探索等。” 

 

     
         “ 在青海对口支援这段时间虽然生活条件确实艰苦，工作也很辛苦（海南州地域宽广，县城之间相距几百公里，乡镇距离县城一般也有一两百公里，加上海拔高，路况不好，常常早上出发去现场，晚上10点多钟才能回到住地），但感觉能将自己的知识和经验的积累奉献给青海检察事业还是有点成就感的。在青海这段时间是最忙碌的，也是最充实的，自己也是竭尽所能，没有辜负各级领导的信任。”           
 

铭记援青 砥砺攀登
 

        作为一名1985年参加工作的检察官，一直在检察机关工作，先后在反渎、反贪、公诉、侦监、民行、控申、案管等部门工作过。1993年、2012年两次被荣记三等功，2012年被县委政法委评为十佳政法干警，多次被评为先进工作者！他平时喜欢阅读、旅行，向往的是诗和远方。为了更好地锤炼自己，他根据组织需要主动要求援青，将自己热爱的事业和爱好完美融合。正如他在日记中写道的那样：“青春不是一个年纪的终结，也不是面孔的日益干瘪，而是永远有冲刺梦想的心情和挑战的勇气！”          
             
         最高人民检察院检察长张军在会见第九批援藏和第四批援青干部时要求，坚持把援藏援青工作与培养锻炼干部有机结合，选派经验丰富、能力突出、作风优良、有培养前途的干部，到基层一线经受锻炼和考验。张旭伟正是这些援藏援青干部中的姣姣者。在青海期间，张旭伟克服高寒缺氧、水土不服等诸多困难，兢兢业业，恪尽职守，甘于奉献，毫无怨言，展现了盱眙检察官的坚毅品质和献身精神，得到了青海藏区政府和当地群众的一致好评。
 

        难忘的援青经历成了他宝贵的财富，也让盱眙县检察院的其他同事感触颇深。通过阅读张旭伟的工作日志，了解了更多的青海文化。张旭伟不忘初心，牢记使命，无私奉献的精神值得每个人学习。张旭伟说，他非常喜欢康德的一句话：世界上唯有两样东西能让我们的内心受到深深的震撼，一是我们头顶上灿烂的星空苍穹，一是我们内心里崇高的道德法则。他希望自己在今后的工作道路上，脚踏实地地干好自己钟爱的检察事业。忠职守，严律己，捍正义，保平安，为塑造良好的检察官形象而不懈努力！

       “在青海半年多时间里，我能够和青海的检察同仁们一起通过公益诉讼，保护青海的生态环境，共同在“三江源”生态保护等方面作出努力，我觉得很充实。（孙代军 丁立高）